Fuente: Ministerio de Hacienda de Bolivia
1. ¿Qué es la renta Dignidad?
Es un beneficio anual creado por el Gobierno nacional para todos los bolivianos, sin excepción, que se pagará cuando cumplan 60 años de edad. Este beneficio está contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo como parte del programa de protección social y en el marco de la justa redistribución de riqueza.
2. ¿Cuándo entrará en vigencia la Renta Vitalicia Dignidad?
La medida entrará en vigencia el 1 de enero de 2008 una vez que el Congreso de la República apruebe el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo el 15 de octubre de 2007.
3. ¿Quienes recibirán la Renta Vitalicia Dignidad y a partir de qué edad?
A todos los bolivianos a partir de los 60 años. Esta medida beneficiará a 676.009 mil adultos mayores, 226.409 personas más que los beneficiarios del Bonosol. Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) el Bonosol beneficiará sólo a 449.553 personas que, de acuerdo a la ley de capitalización, son los mayores de 21 años al 31 de diciembre de 1995 y cuando cumplen 65 años de edad. De acuerdo con el proyecto de Ley de la renta Dignidad, recibirán el beneficio todos los bolivianos residentes en el país. Los bolivianos que perciban una renta en el sistema de seguridad social de largo plazo (jubilación) percibirán el equivalente al 50% del monto establecido para la renta.
4. ¿Cuál será el monto del beneficio?
Según el artículo 5 del mencionado proyecto de Ley, la renta Dignidad será de Bs2.400 al año. En el caso de los beneficiarios de una renta de jubilación la renta anual será de Bs1.200. Mediante Decreto Supremo, el Poder Ejecutivo determinará la periodicidad de pago del beneficio —considerando las dificultades para el cobro en el área rural el Ministerio de Hacienda analiza la posibilidad de realizar pagos bimensuales o trimestrales— y los mecanismos de pago.
5. ¿Cómo se garantiza el pago y la sostenibilidad de la Renta Vitalicia Dignidad?
El pago de este beneficio requerirá alrededor de USD190 millones anuales. Según el proyecto de Ley remitido el 15 de octubre por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional, este beneficio será financiado con los recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) —alrededor de USD165 millones— y la rentabilidad de las empresas capitalizadas —alrededor de USD25 millones— en el Fondo de Capitalización Colectiva (FCC). Esta cifra representa, en total, USD80 millones más de los que a la fecha se requieren para el pago del Bonosol. En el caso del IDH, en conjunto —es decir, el Tesoro General de la Nación, las prefecturas, los municipios y las universidades públicas— se requiere un aporte solidario equivalente al 30% de lo que genera este tributo. La medida será sostenible en el tiempo gracias a la actividad petrolera creciente y los ingresos provenientes de los hidrocarburos. Por ejemplo, los acuerdos de compra-venta de gas con Argentina que entrarán en vigencia el 2010, obligarán al país a producir más y, por tanto, se beneficiará con mejores precios. Con la certeza de que el negocio hidrocarburífero mejorará en los próximos años, las empresas petroleras comenzaron a presentar a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) sus planes de inversión. De igual manera, las proyecciones muestran que a nivel internacional existe una demanda creciente de energéticos y que el país encara proyectos de industrialización —las plantas de separación de líquidos financiadas por el Gobierno nacional en Yacuiba y Puerto Suárez, por ejemplo— a la par de este proceso.
6. ¿Por qué el Bonosol sería insostenible desde el 1 de enero de 2008?
Porque las utilidades de las empresas capitalizadas no alcanzarían los niveles que permitan cumplir con el pago de un bono de Bs1.800 a la población beneficiaria. Si en 2008 se mantuviera vigente el Bonosol y, por tanto, sus mecanismos de financiamiento y de cálculo del monto, el pago anual sería de alrededor de Bs860. Adicionalmente, se mantendría vigente la posibilidad de vender las acciones de las empresas para generar los recursos que permitan cubrir el pago con lo que, en el tiempo, los bolivianos perderíamos completamente la propiedad de empresas estratégicas como las de hidrocarburos.
7. ¿Qué sucederá con el Bonosol durante 2007?
El Gobierno nacional asumió el compromiso de financiar, con los recursos que el Tesoro General de la Nación (TGN) recibe por el IDH, el pago del Bonosol de Bs1.800 hasta el 31 de diciembre de 2007 tal como establece la Ley 2427 (Ley del Bonosol).
8. ¿Por qué la renta Dignidad es sostenible en el tiempo?
¿Se mantendrá el monto en el futuro? Considerando las perspectivas de la producción y el desarrollo de la actividad hidrocarburífera en el país, se fijó un monto inicial de Bs2.400. Sin embargo, cada tres años, el Poder Ejecutivo tendrá la facultad de revisar el monto con el propósito de mejorarlo. La gran posibilidad de que el monto mejore se fundamenta en las nuevas características del sector hidrocarburífero en el país, alentado por la política gubernamental orientada a que la actividad petrolera y gasífera se incremente y diversifique.
9. ¿El Poder Ejecutivo expropiará los recursos de las regiones para financiar la renta Dignidad?
No. La renta Dignidad se financiará con el aporte solidario del 30% del IDH de prefecturas, municipios, universidades y el Tesoro General de la Nación porque los réditos de este impuesto son de todos los bolivianos y, todos los habitantes del país debemos ser capaces de darle el mejor uso posible.
10. ¿En el financiamiento de la renta Dignidad se incluyen las regalías y los otros ingresos regionales?
No. Las regalías no se tocan. La renta Dignidad se financiará únicamente con un 30% de los recursos que generará el IDH y los dividendos de las empresas públicas capitalizadas en el paquete accionario que corresponden a los bolivianos.
11. ¿El 30% de los recursos del IDH que se utilizará para el financiamiento de la renta Dignidad afectará los proyectos de inversión de las regiones?
No, porque el aumento de los ingresos generados por la nacionalización de los hidrocarburos y que llega a las regiones a través del IDH, aumentó notablemente en los últimos dos años generando un excedente de recursos que permite cubrir los proyectos de inversión y, al mismo tiempo, la deuda social con los mayores de 60 años. Una clara muestra de esto es que, de los más de USD250 millones generados por el IDH en 2005 se subirá a cerca de USD800 en 2008. Adicionalmente las prefecturas, municipios y universidades disponen, a la fecha, de más de USD800 millones sin utilizar en sus cuentas fiscales; esto significa que, en este momento, las regiones disponen en sus cuentas bancarias un monto equivalente a la recaudación que genera el IDH durante un año.